“科创飞地”赋能区域联动成长的效应和机制研

　　2025年4月10日，安徽省芜湖市无为市昆山镇三公山茶叶种植，千亩高山野生杜鹃正在翠绿的茶园之间灿艳绽放，美轮美奂，美不堪收。

　　江苏省出台《关于深化南北结对帮扶支撑科创飞地扶植的通知》，明白支撑苏北到苏南扶植科创飞地，推进立异要素共享。长三角一体化上升为国度计谋以来，沪苏浙皖三省一市持续积极摸索人才一体化成长的无效径，全力推进人才资本互通、人才平台共建、人才办事共享，人才集聚效应显著，各省纷纷发布推进长三角科创飞地扶植成长的实施看法，为扶植科创飞地奉上成长指南和政策礼包。四川、山东等省推广“线上+线下”办事模式，建立笼盖全域的科技立异飞地办事，鞭策省内经济区域联动。2024年2月投入利用的位于上海的科创核心签约入驻企业达到24家。湖北武汉东湖高新区立异成长成效显著，冲破性竞相出现。同样存正在成长不服衡的浙江通过财产、科创、消薄三大次要“飞地”模式，系统整合人才、地盘资本推进城乡区域协调成长、摸索配合敷裕……全国超20个省、市、自治区发布了科创飞地相关政策，2024年P排名前列的省份均发布飞地政策鼎力支持分歧模式的飞地合做。

　　平易近族文化宫里瑰宝千万万，但说到“镇馆之宝”，起首想到的即是1300多年前文成公从带到的长鼓，很多不雅众慕名而来只为一睹它的“芳容”。

　　2025年12月召开的地方经济工做会议确定来岁经济工做需抓好八项沉点工做，此中包罗“立异驱动，加紧培育强大新动能”和“协调成长，推进城乡融合和区域联动”。区域经济协调成长一曲是党和国度高度注沉的课题，2017年国度成长委等八部委发布《关于支撑“飞地经济”成长的指点看法》以来，科技立异、飞地经济持续帮力区域联动协调成长。飞地常以财产园新区、科创特区、科技园区孵化园、高校及/或研究机构协同立异平台等区域资本整合布点，八年来成效显著。

　　连系“数智”手艺帮力科创飞地成长，冲破原发性经济根本差别带来的差距，更好推进科创飞地赋能资本禀赋带动区域成长，能够通过下行动鞭策优化，用对数智盈利鞭策区域经济联动成长。

　　【本文系福建省天然科学基金项目“‘科创飞地’赋能福建村落复兴的机制取效应研究”（2022J01385）阶段性】。

　　配套政策异质性较大。分歧地域的政策施行力取配套程度分歧，根本配套设备扶植差别极大，宣传和招商强调的政策优惠和成长潜力取现实立异、人才吸引力、能力之间存正在差别，进而导致投资者和立异从体难以精确识别，容易陷入逆向选择窘境，对进一步合做带来负面影响。

　　成立度资本画像系统取精准智能对接机制。一方面，通过大数据阐发手艺。对科创飞入地、飞出地的人才、科技、地盘、资金、数据等要素进行度标签化处置，建立涵盖研发设备、专利手艺、产能规模等环节目标的“企业能力画像”“资本需求画像”，交由系统从动开展“研发-智制”婚配，鞭策构成飞地的链群协同生态；另一方面，基于大数据绘制财产链图谱。操纵根本数据、鞭策构成“龙头引领、中小协同”的财产集群，提高资本互补及沟通协同，帮力区域联动。

　　资本集聚效应愈加显著。科创飞地大多集中正在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等三大科创核心，上海、浙江等地科创飞地项目审核效率快、孵化成功率高、政策吸引力强、支撑力度大。如浙江省“最多跑一次”实践构成“有求必应”的办事流程以及“无事不扰”的查抄机制并写入律例保障企业好处，必然程度上催生了六小龙等高科技企业，吸引了大量科创飞地融入，也进一步加剧了经济成长鸿沟。

　　资本互补及沟通协同效应有待提高。飞入地和飞出地的供需等资本互补婚配度决定了持久合做结果、效益，持续发生利润、两边资本互补是持久合做的基石，正在阶级壁垒、品牌壁垒的障碍下，基于信赖搭建好沟通协同合做机制才能推进持久成长。

　　2025年4月1日，慕田峪长城表里山花怒放，斑斓的春花把古长城服装的多姿多娇，犹如春天里一幅壮美的风光画？。

　　成立数智化好处共享取分派机制。借帮“激励相容”法则让参取者正在押求本身好处的同时从动实现集体方针，加速集体方针实现；操纵机械进修算法建立度贡献评估模子，分析考虑资本投入、风险承担、立异贡献等影响要素，动态调整好处分派比例；另一方面，建立基于“信赖锚”取“协同机制”的动态诺言评价分派系统，充实操纵诺言积分取好处分派比例挂钩的方式，防备消息不合错误称下的风险，构成正向激励轮回，逐渐压缩经济根本差别带来的经济鸿沟。

　　建立数智化政策数据系统取多源数据融合管理机制。其一，打通平易近政、人社、税务、市场监管等多部分数据，正在确保数据平安和现私的根本上鞭策跨部分数据协同，提高数据操纵率；其二，完美政策动态优化机制，通过数智化手段及时处置收集言论并反馈，从动生成政策对劲度热力求，鞭策相关部分及时收打消息、修订政策，反馈飞入飞出地的合理需求；其三，成立政策迭代优化闭环，持续环节目标，从动生成政策健康度评分，及时推送至政策制定部分进行迭代优化并反馈至消息源；其四，建立智能政策解读取精准推送系统，立异线上线下融合宣传模式，破解科创飞地配套政策异质性大、施行尺度分歧一、跨区域协调难等问题，实现政策从“碎片化”向“一体化”、从“经验驱动”向“数据驱动”、从“静态办理”向“动态优化”的改变，为科创飞地高质量成长供给无力支持。